Недвижимость в Киеве и Украине - KANZAS.UA
arrow arrow arrow Cкандал в сфере оценочной деятельности

Cкандал в сфере оценочной деятельности




Отечественные оценщики встревожены не на шутку: законодатель посягает на их независимость и предлагает принципиально изменить организацию оценки в стране. В результате о последствиях такого жонглирования нормами стоит задуматься и тем, кто пользуется услугами оценщиков.
Дело в том, что не так давно народный депутат Кирилл Куликов зарегистрировал законопроект № 4487 О регулировании оценочной деятельности в Украине. Этот документ содержит принципиально новые подходы к организации и осуществлению оценочной деятельности в Украине. По мнению самих оценщиков, предложенная г-ном Куликовым редакция Закона создает условия для построения коррупционной схемы управления оценщиками.

Изменения в законодательстве могут парализовать оценочную деятельность в Украине. Напомним, что это уже не первая попытка протолкнуть свои идеи поклонниками так называемых тендерных схем. Взять хотя бы законопроект О товарной бирже, направленном на внедрение системы монополизации рынка оценки по примеру скандальной Тендерной палаты.

Основными законодательными актами, регулирующими оценочную деятельность, являются Законы Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности и Об оценке земель. В законопроекте № 4487 много новелл. Остановимся на самых интересных.

Фактически все сделки между юрлицами, подлежащие регистрации у нотариуса, должны получать отчет об оценке. Его составляет профессиональный оценщик. Если юрлица (в том числе госорганы, коммунальные компании и т.п.) не предоставляют такого отчета, то сделка признается ничтожной. Согласно законопроекту действительность отчетов об оценке - всего 1 месяц (!) со дня проведения оценки. А отчет, срок которого закончился, предлагается признавать недействительным. В результате принятия Закона в такой редакции страна окажется в условиях невозможности осуществления многих гражданско-правовых сделок с имуществом.

Оценщики работают под контролем Наблюдательного совета по вопросам оценочной деятельности (далее - НСОД). Этот орган существует при Фонде госимущества. Законопроектом предлагается передать полномочия по оценочной деятельности от ФГИУ и Госкомзема к Минэкономики. НСОД также получает широкие полномочия контроля на рынке оценщиков - выдача лицензий, ведение перечня оценщиков, контроль над повышением квалификации.

Более того, Набсовет будет получать информацию о всех документах, визируемых нотариусами, в случаях, где должен фигурировать отчет об оценке. Учитывая новые принципы формирования НСОД, можно говорить о попытке внедрения системы карманных оценщиков и создании Тендерной палаты № 2.

Законопроектом также предлагается пересмотреть вопрос относительно налогообложения услуг по оценочной деятельности. Разработчики почему-то не приняли во внимание, что налоги должны изменяться исключительно налоговыми законами.

Председатель Совета Ассоциации специалистов по оценке Степан Максимов отмечает еще одну особенность законопроекта № 4487 - в нем абсолютно пересматривается статус СРО. В итоге любая всеукраинская общественная организация, которая имеет в штате 50 оценщиков, приобретает статус саморегулируемой.

Автора! Автора!

На заседании НСОД приглашенный г-н Куликов не смог вспомнить ни одного автора, помогавшего ему ваять законопроект № 4487, рассказал председатель Совета Украинского общества оценщиков Владимир Шалаев. Зато Степан Максимов акцентирует внимание на том, что первые статьи проекта скопированы с Закона РФ Об оценочной деятельности. Все бы ничего, но вот только в украинском варианте Закон получил название О регулировании оценочной деятельности. Поэтому, чем дальше в законопроект - тем больше отдаляется он от российского закона, так как в России делается упор на саморегулирование.

Если Закон примут в такой редакции, то после его вступления в силу некоторое время в Украине вообще не будет оценщиков, - считает зампредседателя Совета Украинского общества оценщиков Наталья Лебедь. Дело в том, что потребуется много времени (от полугода до года) на лицензирование и приведение в соответствие с новыми требованиями других документов. Сомнительна целесообразность такого нововведения - ведь многие украинские оценщики имеют международные сертификаты.

Альтернативный законопроект № 4487-1, зарегистрированный группой депутатов с целью блокировать № 4487, тоже имеет некоторые погрешности. Но признан оценщиками более приемлемым по общей концепции. ЛІГА:ЗАКОН узнала, что запланированное обсуждение обеих проектов на заседании профильного Комитета ВР по экономической политике 3 июня не состоялось - видимо, по причине отсутствия главного вдохновителя законопроекта № 4487-1 Александра Бондаря, который сейчас находится в больнице.

По мнению оценщиков, проект № 4487-1 развивает оценку как профессию и внедряет международный опыт регулирования профессиональной оценочной деятельностью, а также общепризнанные в развитых странах способы организации профессиональной подготовки, рецензирования оценки, контроля качества работы оценщиков.

В отличие от версии г-на Куликова, законопроект № 4487-1 предлагает иной принцип формирования Набсовета с целью обеспечить высокий профессиональный уровень членов НСОД, что даст возможность принимать качественные решения, -считает г-жа Лебедь. - А в НСОД, сформированном по принципам законопроекта № 4487, править бал будут лоббисты тех или иных интересов.

Экспертное мнение

Своим мнением по поводу законопроекта № 4487 поделилась заслуженный экономист Украины, член НСОД Людмила Туровская:

Законопроект отличается низким уровнем юридической техники - существующие несогласованности не только с другими законодательными актами, но и в самом тексте законопроекта. Чувствуется, что в его разработке не участвовали профессиональные оценщики.

Без сомнения, система оценочной деятельности нуждается в реформировании, но в предложенном законопроекте должны место двойные стандарты: задекларированная направленность законопроекта на гармонизацию национального законодательства в сфере оценочной деятельности с нормами аналогичного международного законодательства с одной стороны и тотальный государственный контроль над оценочной деятельностью в духе лучших традиций Тендерной палаты с другой.

Из проекта следует изъять нормы, касающиеся лицензирования и обязательного страхования. Введение лицензирования оценочной деятельности является излишним, это приведет к подорожание оценочных услуг. Требование страховать ответственность до получения лицензии вообще абсурдная.

Предложенный механизм формирования Наблюдательного совета несовершенен. Принцип представительства один орган государственной власти (один саморегулируемой организации) - один представитель не обеспечивает равенства представительства, не учитывает численный состав саморегулируемой организации, а наличие в составе совета представителей других профессиональных общественных организаций, оценщиков, научных работников, специалистов без конкретизации их количества и критериев отбора превращает Наблюдательный совет в марионеточный орган в руках определенной группы людей .

Заключение

Если законопроект № 4487 будет принят в нынешней редакции - несомненно, пострадают лица, которым для совершения сделки нужны услуги оценщика. Ведь оценочная деятельность в Украине будет приостановлена, а это означает невозможность осуществить сделки.

Не видя другого выхода, оценщики, конечно же, исполнят все необходимые требования по лицензированию, страхованию и т.п. Но поскольку в это они вложат немалые средства, то их услуги станут дороже. Как происходит, например, с нотариусами, которые подымают цены после реализации каждой новой фантазии государства по усовершенствованию нотариальной деятельности.

Итак, на данный момент есть только проекты законов. Рекомендуем все же следить за их судьбой. И если законопроект № 4487 (с теперешней концепцией) будет близок к принятию - постарайтесь осуществить свои сделки, для которых нужен отчет оценщика, еще по ныне действующему законодательству.


Комментариев: 0    Просмотров: 721

Оставить коментарий:

Ваше имя:
Комментарий:

kcaptcha обновить картинку


Код введен неверно

 
Повторите ввод комментария (нецензурная лексика запрещена).


Подписка на рассылку

Выберите рассылки:

Новости, статьи, обзоры
Объекты недвижимости

Введите корректный e-mail

Следите за нами

facebook twitter vkontakte google plus